【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】縱觀(guān)我國垃圾焚燒發(fā)電史，并不是只有10年歷程，我國垃圾焚燒行業(yè)最早可追溯至上個(gè)世紀80年代末期，迄今已有30多年的發(fā)展史了，若以2012年發(fā)改委出臺的電價(jià)補貼為節點(diǎn)，我國垃圾焚燒發(fā)展歷程可以劃分“前二十年”與“近十年”。

前二十年，從上個(gè)世紀80年代末“天價(jià)”引進(jìn)國外爐排爐工藝，解決垃圾熱值低燒不起來(lái)問(wèn)題，到2005年國內零星幾個(gè)項目陸續投運，再到2012年國家出臺度電補貼政策，垃圾焚燒在“鄰避”選址爭議中迎來(lái)第一波投資熱潮。

歷經(jīng)20多年的摸索前行，2012年之后，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展“黃金十年”。

這十年，于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)而言，是最好也是最壞的時(shí)代，是希望之春也是蕭瑟“寒冬”。

一方面，在原生垃圾“零填埋”政策方向下，憑借著(zhù)占地小、減量化突出又兼具發(fā)電治污雙重效益的垃圾焚燒工藝，備受行業(yè)主管部門(mén)“青睞”，出臺了一系列利好政策推動(dòng)其高速發(fā)展。在十二五、十三五期間，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，投運、已建、在建垃圾焚燒發(fā)電設施創(chuàng )歷史新高。

另一方面，伴隨著(zhù)國補政策滑坡、地方財政收緊、市場(chǎng)競爭形勢激烈、新增項目日趨飽和，又受新冠疫情的沖擊，這幾年我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)迎來(lái)發(fā)展“拐點(diǎn)”，市場(chǎng)需求由大中城市逐步下沉到縣域、農村垃圾治理，局部地區也開(kāi)始出現產(chǎn)能過(guò)剩、欠費欠款、入爐垃圾不足、投運項目“吃不飽”等問(wèn)題。

這是很正常的現象，一旦行業(yè)發(fā)展速度慢下來(lái)，之前快速擴張埋下的“隱患”就會(huì )逐漸暴露出來(lái)，對于任何行業(yè)來(lái)說(shuō)均是如此。接下來(lái)，將從產(chǎn)業(yè)政策、標準法規、投運設施、電價(jià)補貼、市場(chǎng)需求、未來(lái)發(fā)展方向等幾個(gè)維度，簡(jiǎn)要回顧我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)這十年風(fēng)云變幻史，以期為下一步發(fā)展提供方向和建議。

01政策支持

紅透半邊天的“垃圾焚燒”迎最好十年

對于垃圾焚燒行業(yè)而言，2012年是頗具里程碑紀念意義的一年，那一年行業(yè)主管部門(mén)連續頒布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕801號）、《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕102號），確定了0.65元度電補貼國策。

與此同時(shí)，《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》也明確指出，東部人口基數大的城市以及土地資源短缺的經(jīng)濟發(fā)達地區，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，并明確規定生活垃圾無(wú)害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達到35%，東部地區選用焚燒技術(shù)達到48%。

伴隨著(zhù)頂層政策向焚燒處理技術(shù)傾斜，結束焚燒填埋路線(xiàn)之爭，再加上其他配套利好政策支持，如國發(fā)〔2013〕30號文提出重點(diǎn)發(fā)展大型爐排、煙氣凈化技術(shù)以及財稅〔2015〕78號文將垃圾處理的退稅比例更改為70%等，“十二五”期間，我國垃圾焚燒發(fā)電迎來(lái)高速發(fā)展的5年。

為了讓垃圾焚燒更全面、高效、健康地發(fā)展，“十三五”期間垃圾焚燒總的政策方向不變，支持力度持續加大，并在“十二五”基礎上，根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規則》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號）文要求，提出到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無(wú)害化處理總能力的50%（“十二五”35%）以上，其中東部地區達到60%（“十二五”48%）以上建設目標。

同時(shí)為了化解選址帶來(lái)的“鄰避效應”，建設一座讓公眾滿(mǎn)意的清潔焚燒廠(chǎng)，“十三五”期間，行業(yè)主管部門(mén)頒布了一系列標準法規，全面收緊二噁英、煙氣中各項污染物的排放限值，對污染物強化監管和在線(xiàn)監測，受此影響行業(yè)自上而下掀起了全國對標歐盟標準，藍色焚燒、清潔焚燒之風(fēng)。

進(jìn)入“十四五”，縣域小焚燒設施崛起，國家發(fā)布的一系列政策對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，尤其是競爭上網(wǎng)機制細節出臺、中央補貼逐漸退出，都使垃圾焚燒發(fā)電項目面臨眾多不確定，如何綜合考慮補貼政策和行業(yè)的變化，設計合理的風(fēng)險分配方案和交易結構，值得項目各參與方深入思考。

02標準法規

愈來(lái)愈嚴，被列為重點(diǎn)監管對象

隨著(zhù)我國垃圾焚燒投運設施的不斷增多，部分早期設施由于“年代久遠”設備老舊，加上管理和運營(yíng)不完善，產(chǎn)生的臭氣及對周邊環(huán)境的污染頻頻遭到居民投訴，被生態(tài)環(huán)境部列為環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)監管對象。

為了推動(dòng)垃圾焚燒廠(chǎng)清潔燃燒，與周邊群眾和諧相處，從2016年起，省市行業(yè)主管部門(mén)就頒布了一系列標準法規，當年1月1日起，被譽(yù)為“史上最嚴”新國標《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）正式實(shí)施。

對比舊國標GB18485-2001版，如圖一所示，新版標準全面收緊了煙氣中各項污染物（氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等）的排放限值，對公眾關(guān)心的二噁英類(lèi)污染物的限值由之前1.0ng/m³調整至0.1ng/m³，下降了10倍，自此，我國垃圾焚燒發(fā)電全面進(jìn)入高標準嚴要求的“強監管”時(shí)代。

圖一 新舊國標GB18485-2014版與GB18485-2001版排放限值對比

之后，為適應大氣污染防治的需求，部分省市如河北、天津、山東、河南、江蘇、海南、福建等地紛紛出臺更嚴地方標準，圖二可以看出，部分污染物排放指標比歐盟、國標還要低。如河北《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》（DB 13 5325-2021）要求二氧化硫日均值20毫克/立方米，就遠低于歐盟指令標準的50毫克/立方米和國家標準的80毫克/立方米；還有廈門(mén)在《廈門(mén)市大氣污染排放標準》（DB35/323-2018）規定垃圾焚燒鍋爐氮氧化物排放標準50毫克/立方米，遠低于歐盟指令標準的200毫克/立方米。

圖二 焚燒廠(chǎng)污染物排放限值（地標、歐標與國標對比）

與此同時(shí)，2017年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠(chǎng)安裝污染物排放自動(dòng)監控設備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》，要求垃圾焚燒電廠(chǎng)完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”改造——在廠(chǎng)區門(mén)口安裝煙氣在線(xiàn)監測設備、在顯要位置樹(shù)立顯示屏，并將在線(xiàn)監測數據同步聯(lián)網(wǎng)環(huán)保部門(mén)。一則方便周邊居民實(shí)時(shí)查看污染物排放信息，接受群眾監督，希望借此打消群眾對焚燒廠(chǎng)的恐懼心理；二則也便于主管部門(mén)實(shí)時(shí)監控污染排放信息，一旦煙氣超標排放，主管部門(mén)會(huì )及時(shí)探知，倒逼垃圾焚燒廠(chǎng)提升排放水平、穩定達標。

隨著(zhù)煙氣排放標準的提高，部分項目在傳統工藝的基礎上增設了SCR、PNCR等脫硝處理工藝及濕法、半干法+堿液噴射等脫酸工藝，以保障穩定達到地方排放標準的要求。

為了進(jìn)一步提升監測手段，實(shí)現線(xiàn)上監控+線(xiàn)下執法雙聯(lián)動(dòng)，2019年生態(tài)環(huán)境部頒布《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》(下稱(chēng)《管理規定》)，提出自動(dòng)檢測數據可以作為判定垃圾焚燒廠(chǎng)是否存在環(huán)境違法行為的證據。

《管理規定》明確，以顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項常規污染物自動(dòng)監測日均值數據作為考核指標，明確了1個(gè)月內5項常規污染物日均值超標天數累計5天以上的，在予以處罰的同時(shí)，還應責令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。03

03電價(jià)補貼

國補滑坡央地共擔，加劇財政壓力

除了監管越來(lái)越嚴，近年來(lái)，對于垃圾焚燒發(fā)電影響最大的是國補政策的變動(dòng)。

2006年，國家發(fā)改委印發(fā)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》，確定垃圾焚燒發(fā)電作為生物質(zhì)發(fā)電享受可再生能源電價(jià)補貼，補貼標準為0.25元/千瓦時(shí)，即垃圾焚燒發(fā)電每度比當地煤電價(jià)格高0.25元。

2012年，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格801號），規定執行全國統一的0.65元/千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)。從2019年開(kāi)始，政府部門(mén)就開(kāi)始釋放國補滑坡信號，2020年-2021年兩年間頒布一系列政策，再次強化這一政策導向。

從2020年1月《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（財建〔2020〕4號文）確定“以收定支”、通過(guò)競爭方式配置新增項目，當年9月《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)事項的補充通知（財建〔2020〕426號文），明確項目全生命周期82500利用小時(shí)數，超裝將不再享受?chē)a；再到2020年10月《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設運行的實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2020年〕1421文）建立電價(jià)補貼分擔機制，補貼資金由“央地分擔，且逐步減少中央分擔比例直到完全退出”，以及《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設工作方案》（發(fā)改能源〔2021〕1190號）發(fā)文落實(shí)央地分擔機制，均傳遞出國補取消轉嫁給地方政府、確定央地分擔機制直至完全退出的信號。

圖三 垃圾焚燒補貼政策變化

圖四不同地區垃圾焚燒項目“央地分擔”比例

國補取消后這部分費用的支出需要由地方政府承擔，這對經(jīng)濟形勢下行又受疫情沖擊的各級政府來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“雪上加霜”。

2022年4月，東吳證券根據企業(yè)年報等多項數據統計發(fā)現，圣元環(huán)保、光大環(huán)境、三峰環(huán)境、旺能環(huán)境、偉明環(huán)保等多家垃圾焚燒企業(yè)都存在國補欠款問(wèn)題，其中光大環(huán)境被欠費高達81億元，國補欠款占凈資產(chǎn)的15%。

被欠款的不僅是國補，還有省補以及垃圾處理費。根據蕪湖生態(tài)協(xié)會(huì )2022年8月匿名調查結果，浙江、江蘇、安徽、山東、江西等5省11座垃圾焚燒廠(chǎng)被拖欠的國家電價(jià)補貼約3.41億元，被拖欠省級電價(jià)補貼7501萬(wàn)元、垃圾處理費6177萬(wàn)元。04

04投運設施

從快速增加到趨于飽和，再到產(chǎn)能過(guò)剩

盡管?chē)a政策變動(dòng)對垃圾焚燒行業(yè)起到一定影響，但是縱觀(guān)近十年的發(fā)展，尤其是“十二五”到“十三五”，在原生垃圾“零填埋”政策倒逼下，在政策、資本以及BOT、PPP運營(yíng)模式助推下，可以說(shuō)紅透半邊天的“垃圾焚燒”迎來(lái)最好十年，國內垃圾焚燒產(chǎn)能迅速提升、日處理能力逐年攀升。

如圖五，全國投入運營(yíng)的城鎮垃圾焚燒廠(chǎng)由2012年的167座增長(cháng)至2021年的840座，焚燒發(fā)電產(chǎn)能由2012年的13.21萬(wàn)噸/年增長(cháng)至2021年的89.1萬(wàn)噸/年。橫向對比2012年數據，十年間全國城鎮垃圾焚燒處理能力占比增長(cháng)了將近3倍，超過(guò)了63%；而填埋處理量占比由74%下降至30%。

圖五 2012-2021年全國運營(yíng)垃圾焚燒廠(chǎng)數量及產(chǎn)能

如果將數據進(jìn)一步更新，截止到2022年7月12日，根據生態(tài)環(huán)境部數據，國內聯(lián)網(wǎng)運行的垃圾焚燒項目共計931個(gè)，總規模約92.6萬(wàn)噸/日，若加上已投產(chǎn)但未聯(lián)網(wǎng)的項目，則全國運營(yíng)、在建、籌建垃圾焚燒發(fā)電項目總設計規模已超過(guò)百萬(wàn)噸/日，早已超過(guò)“十四五”規劃80萬(wàn)噸/日的目標。其中廣東、江蘇、浙江垃圾焚燒處理能力位列全國前三。

圖六 國內各省市聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)垃圾焚燒產(chǎn)能及數量

爆發(fā)式增長(cháng)背后，之前適度超前規劃導致產(chǎn)能過(guò)剩、入爐垃圾量少，“吃不飽”的隱患也開(kāi)始凸顯。如陜西咸陽(yáng)城鄉垃圾焚燒廠(chǎng)規劃處理規模1500噸/日，而咸陽(yáng)主城區每天產(chǎn)生的生活垃圾卻只有800噸；再如陜西漢中城鄉垃圾焚燒廠(chǎng)自2021年3月投產(chǎn)接收垃圾后，由于垃圾量不足，只能運行3個(gè)月停產(chǎn)1個(gè)月積攢垃圾；還有江西吉安遂川縣垃圾焚燒項目，由于生活垃圾量長(cháng)期不足，遠遠滿(mǎn)足不了規劃設計的600噸/日，故要技改接收一般工業(yè)固廢協(xié)同焚燒。

從2021年各省垃圾焚燒廠(chǎng)的焚燒量和焚燒能力對比來(lái)看，據E20統計，全國垃圾焚燒剩余能力超6000萬(wàn)噸/年，幾乎絕大多數省市都有焚燒余量，廣東、浙江尤為突出，產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴重，局部地區開(kāi)始通過(guò)多種方式滿(mǎn)足焚燒垃圾量需求，包括焚燒陳腐垃圾、協(xié)同處置一般工業(yè)固廢等。

05市場(chǎng)需求

從城市到縣域/村鎮，小焚燒成趨勢

經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”努力，我國城市生活垃圾問(wèn)題基本得到解決，無(wú)害化處理能力迅速提升。根據住建部數據統計，過(guò)去十年，從2012年到2021年，全國城市生活垃圾無(wú)害化處理能力由44.6萬(wàn)噸/日增長(cháng)到105.7萬(wàn)噸/日，翻了一倍多。

圖七 全國城市生活垃圾無(wú)害化處理能力（2012-2021年）

伴隨著(zhù)城市生活垃圾無(wú)害化處置率急劇提高，垃圾焚燒處理設施日趨飽和，近年來(lái)市場(chǎng)需求逐步下沉到縣域甚至村鎮，截至2021年底，全國縣域共有257座焚燒廠(chǎng)，按照一縣一廠(chǎng)，還有1225個(gè)縣城無(wú)垃圾焚燒廠(chǎng)，市場(chǎng)缺口很大。

近幾年，國家主管部門(mén)頻頻發(fā)布鼓勵政策，支持縣域小焚燒設施試點(diǎn)工作。2020年7月，《城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施補短板強弱項實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1257號）中提出：“在生活垃圾日清運量不足300噸的地區探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設施試點(diǎn)”。此外，在2021年5月，《“十四五”城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號）提出：“人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設規?；贌O施的地區，經(jīng)技術(shù)評估論證后，可開(kāi)展分散式、小型化焚燒處理設施試點(diǎn)示范，著(zhù)力解決小型焚燒設施煙氣達標排放和飛灰安全處置方面相關(guān)技術(shù)瓶頸。”

2022年11月28日，就“關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設”主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)發(fā)布指導意見(jiàn)，以中西部、東北地區為重點(diǎn)，選取人口密度低、垃圾量產(chǎn)生小的部分縣域積極開(kāi)展小焚燒試點(diǎn)，重點(diǎn)突破100、200噸級小焚燒裝備、降低運維成本。同時(shí)對于如何開(kāi)展縣域垃圾焚燒設施，2023年1月12日，國家發(fā)改委、住建部再發(fā)通知《關(guān)于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實(shí)施方案》，提出未來(lái)要著(zhù)重提升縣域垃圾收集轉運能力、積極推進(jìn)小型焚燒試點(diǎn)、拓展余熱利用途徑等八項工作。

受政策推動(dòng)，據《CE碳科技》觀(guān)察，今年上半年，云南、黑龍江、四川等偏遠縣域紛紛“上馬”小焚燒設施建設項目，僅四川就釋放了5個(gè)項目：瀘定縣生活垃圾無(wú)害化處理項目（200噸/日）；涼山彝族自治州鹽源縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目（300t/d）；甘孜藏族自治州爐霍縣克木村生活垃圾高溫熱解建設（100t/d）；阿壩縣垃圾資源化處置中心改造提升項目（70t/d）；阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣生活垃圾焚燒廠(chǎng)建設項目（80t/d）。

然而，受制于垃圾量、建設成本、項目經(jīng)濟性、污染物排放標準等因素制約，我國縣域小焚燒項目還有諸多問(wèn)題待解（詳情查看：征途漫漫，我國縣域垃圾焚燒現狀及對策建議探討）。目前為“探索”和“試點(diǎn)”階段，這些項目能否成功落地實(shí)施，正式投運后能否帶來(lái)環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，將影響我國小型焚燒項目的落地與發(fā)展。

06未來(lái)發(fā)展

幾種戰略路徑選擇

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有成熟期和衰退期，垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展至今，也出現了發(fā)展拐點(diǎn)，面對垃圾分類(lèi)后入爐垃圾少“吃不飽”、國補退潮、欠費嚴重、產(chǎn)能過(guò)剩等種種不適，如何在不確定中尋求確定增長(cháng)路線(xiàn)，是近年來(lái)乃至未來(lái)，垃圾焚燒行業(yè)不斷探討的話(huà)題?？偨Y下來(lái)，大概有以下幾種戰略路徑：

（1）多種污染物“焚燒+”協(xié)同處置模式。近年來(lái)垃圾焚燒協(xié)同處理餐廚、污泥、工業(yè)固廢項目逐漸增多，原輔料組分發(fā)生變化，會(huì )導致污染物排放情況變化，因此要控制好摻燒比例。如《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》要求“生活污泥與生活垃圾混合焚燒時(shí)，污泥與生活垃圾的質(zhì)量之比不超過(guò)1:4”，即混燒模式下生活污泥摻燒比例不得超過(guò)20%。

（2）通過(guò)技改、培養專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)團隊，提升存量項目效益。在當前產(chǎn)能過(guò)剩，補貼退坡情形下，提高焚燒廠(chǎng)的發(fā)電效率，提高收益，有效的降低運營(yíng)成本，通過(guò)技改提質(zhì)增效實(shí)現綠色低碳的焚燒廠(chǎng)運營(yíng)，對于存量項目尤為重要。

（3）技術(shù)突破，破解縣域級小型垃圾焚燒難題。當前人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設規?；贌O施的縣域地區，其生活垃圾的處理受處理規模、地方經(jīng)濟等影響尚未實(shí)現三化處理。如何通過(guò)技術(shù)革新，著(zhù)力解決小型焚燒設施煙氣達標排放和飛灰安全處置方面相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟難題，破解縣域級的小型生活垃圾焚燒項目的需求，未來(lái)會(huì )更值得關(guān)注。

（4）研究綠證、CCER碳交易。業(yè)界普遍認為，垃圾焚燒可有效實(shí)現碳減排，其原理主要是垃圾焚燒避免了垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷及焚燒生物質(zhì)替代化石燃料而減少溫室氣體排放。但目前垃圾零填埋和新能源發(fā)電的水準已與上一個(gè)CCER周期完全不同，如何通過(guò)CCER交易，為公司帶來(lái)額外收益，改善現金流，需要行業(yè)及企業(yè)有更多的關(guān)注及思考。

（5）多方發(fā)力，布局新業(yè)務(wù)板塊。如果說(shuō)協(xié)同處置、技改或者開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)等，都還沒(méi)有離開(kāi)垃圾焚燒這“一畝三分地”，那么進(jìn)軍新能源、再生資源回收等領(lǐng)域算得上“另起山頭”了。比如，偉明環(huán)保先人一步，進(jìn)軍高冰鎳領(lǐng)域；旺能環(huán)境布局動(dòng)力電池回收；圣元環(huán)保開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電與氫能等，都期望找到符合自身發(fā)展的“第二增長(cháng)”曲線(xiàn)。

07結 語(yǔ)

每個(gè)行業(yè)無(wú)論經(jīng)歷怎樣的發(fā)展變遷和“波瀾壯闊”，在歷經(jīng)大浪淘沙的洗禮中，終將回歸理性和良性發(fā)展，垃圾焚燒行業(yè)亦是如此。

縱觀(guān)這十年的發(fā)展，從填埋退為“兜底保障”到焚燒強勢崛起、從中央財政支持到滑坡再到完全退出、從城市環(huán)境基礎設施到縣域補短板強弱項、從千噸級大焚燒爐到小焚燒設施，政策、標準、法規、商業(yè)模式時(shí)刻在發(fā)生變化。未來(lái)，為適應國內外新形勢的需要，特別是財稅激勵政策的變化、污染控制日趨嚴格、垃圾分類(lèi)收集導致的生活垃圾成分變化等，行業(yè)將面臨更加艱巨的任務(wù)。

在這極具變化和挑戰的產(chǎn)業(yè)背景下，身處這個(gè)是機遇也是挑戰的不確定時(shí)代，降低成本、提高效率、增強核心競爭力和抗風(fēng)險能力，會(huì )是行業(yè)更進(jìn)一步的努力方向。