江桂斌（左）  魏源送（右）

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】3月1日起，《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》正式施行。這是我國首版重點(diǎn)管控新污染物清單，由生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。

如何提升新污染物治理能力？新污染物治理還需要補齊哪些短板？在今年全國兩會(huì )上，作為全國政協(xié)委員的中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗室主任魏源送和中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院院士江桂斌，聯(lián)名提交了 “關(guān)于加強新污染物治理行動(dòng)的科技支撐的提案”。江桂斌院士是國內最早開(kāi)展新污染物研究的專(zhuān)家，記者日前采訪(fǎng)了江桂斌院士和魏源送主任。

存在頂層設計不夠完善、評估監測不夠系統、科技支撐較弱等問(wèn)題

中國環(huán)境報：當前我國新污染物治理的制約因素有哪些？

江桂斌：本世紀初，我國的新污染物風(fēng)險防范工作正式起步，迄今雖已對新污染物的環(huán)境行為及毒性效應有了一定的科學(xué)認識，治理工作也取得一定成效。但總體來(lái)看，我國新污染物治理仍處在初級發(fā)展階段，存在諸多短板。

目前，我國在新污染物環(huán)境治理方面存在頂層設計不夠完善、評估監測不夠系統、科學(xué)技術(shù)支撐相對較弱等問(wèn)題，主要表現在：技術(shù)支撐體系不足，缺乏足夠的國家投入，精細化管理不足；國家層面的單行上位法尚未制定，規章制度不夠健全，環(huán)境質(zhì)量標準指標缺乏；全生命周期、風(fēng)險預防和監控的化學(xué)品管理理念不足，企業(yè)主體、政府監管、公眾參與的社會(huì )共治理念體現不足；科研技術(shù)支撐相對薄弱，沒(méi)有充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用；新污染物治理需要很大的經(jīng)費支持，這也給政府和企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟壓力。

新污染物治理成本高昂主要是因為技術(shù)、設備、運營(yíng)、監管和社會(huì )成本較高，需要政府、企業(yè)和社會(huì )各界共同投入大量的資金和資源才能夠有效地進(jìn)行治理。具體來(lái)講，研發(fā)、應用和推廣所需的技術(shù)成本較高；高端、先進(jìn)的分析測試平臺投資大；技術(shù)人員不足，運維及監管成本高；替代技術(shù)成本高。

中國環(huán)境報：我國新污染物治理相關(guān)環(huán)境標準等方面的現狀如何？

魏源送：與美、日、歐等發(fā)達國家和地區相比，我國的新污染物研究起步并不晚，但相關(guān)環(huán)境監管標準條例的制定仍處在發(fā)展階段。包括新污染物在內的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)標準體系仍不夠完善，支持化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管理危害和暴露的數據庫等基礎數據匱乏，缺少跨部門(mén)管控的技術(shù)指導文件。

盡管我國在一些方面與發(fā)達國家仍存在差距，但近年來(lái)，也在加大推進(jìn)力度，同時(shí)加大了環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣力度，逐步縮小差距。

需要注意的是，不同國家在標準的制定過(guò)程中會(huì )考慮到各自國情和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因此其標準水平存在差異不可避免。由于我國特有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、使用及排放差異等因素，多種污染物共存、復合效應所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境及健康風(fēng)險問(wèn)題也更為錯綜復雜。我們需立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀(guān)念，著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，科學(xué)把握節奏，形成政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的新污染物治理體系，支撐我國新污染物管控體系的高效運行。

缺乏高精度、高效率、低成本的新污染物監測技術(shù)和設備

中國環(huán)境報：我國對新污染物的監測現狀如何？

江桂斌：由于新污染物種類(lèi)多、新增多、來(lái)源廣、濃度普遍較低的特點(diǎn)，這就對新污染物監測技術(shù)與方法提出了更高要求。

在監測設備方面，需要具備檢測新污染物的能力，包括適用于新污染物的監測設備和技術(shù)，這些設備往往價(jià)格昂貴；

在監測點(diǎn)位選擇上，需要選擇合適的監測點(diǎn)位，以覆蓋可能受到新污染物污染的區域；

在新污染物的相關(guān)標準和方法方面，需要使用合適的標準和方法進(jìn)行監測，包括采樣、分析、數據處理等環(huán)節；

在人員培訓方面，需要具備監測新污染物的專(zhuān)業(yè)知識和技能的監測人員。我國在有機污染物監測方面的人員缺口較大，現有教育的專(zhuān)業(yè)布局滿(mǎn)足不了國家需求；

在資金和技術(shù)支持方面，新污染物監測需要投入一定的資金和技術(shù)支持，包括購買(mǎi)、維護和更新監測設備、標準品和試劑，數據分析和報告撰寫(xiě)等方面。

由于技術(shù)新、成本高，我國新污染物環(huán)境監測工作基礎較為薄弱，尚無(wú)系統的新污染物環(huán)境調查監測數據。自本世紀初開(kāi)始，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心在我國率先開(kāi)展了典型區域新污染物環(huán)境行為及遷移機制的相關(guān)研究，并在青藏高原、環(huán)渤海經(jīng)濟區、長(cháng)江流域、南極、北極等區域進(jìn)行了廣泛的采樣調查，兼顧城市和背景點(diǎn)位，以開(kāi)展大地理尺度及長(cháng)期的新污染物環(huán)境調查監測工作。

通過(guò)一系列原創(chuàng )性工作，我們在我國環(huán)境中發(fā)現了一批具有重要環(huán)境意義的新持久性有機污染物（POPs）。調查監測工作的開(kāi)展，離不開(kāi)調查監測技術(shù)體系的支撐，團隊針對發(fā)現新污染物這個(gè)國際性的難題，打通了基于分子多維特征的非靶向識別技術(shù)流程。同時(shí)，研制成功世界首臺成組毒理學(xué)大型分析儀器系統。這種成功范式已引起國際同行效仿，開(kāi)展新污染物篩選與識別的研究工作。

中國環(huán)境報：加大新污染物治理科技幫扶力度，主要幫助地方解決哪些困難？

魏源送：當前新污染物的監測技術(shù)水平有待提高。

監測是開(kāi)展新污染物治理的基礎。除了部分發(fā)達地區，一些地方的新污染物監測技術(shù)水平相對較低，缺乏高精度、高效率、低成本的新污染物監測技術(shù)和設備，需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段和設備，提高監測水平和效率。

一些地方新污染物治理技術(shù)研發(fā)能力不足。地方科技力量相對較弱，難以獨立開(kāi)展新污染物治理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，需要依賴(lài)于高校、科研機構和企業(yè)等外部技術(shù)支持，提高自身技術(shù)研發(fā)能力。

新污染物治理技術(shù)缺乏創(chuàng )新。地方治理技術(shù)相對落后，難以適應新污染物治理的要求，需要依賴(lài)于新技術(shù)、新材料和新裝備等外部技術(shù)支持，推動(dòng)新污染物治理技術(shù)的創(chuàng )新和發(fā)展。

地方對新污染物的環(huán)境管理能力亟待提高。地方管理能力相對薄弱，難以有效監管和治理新污染物，需要提高管理能力和水平，加大管理和執法力度，推動(dòng)新污染物的規范治理。

此外，地方治理新污染物的資金和人才相對匱乏，難以滿(mǎn)足新污染物治理和監測的需求，需要依賴(lài)于政府、企業(yè)和社會(huì )各方面的支持，加大資金和人才投入力度，提高治理和監測能力。

需要多方參與，建立一套完善的科技創(chuàng )新機制

中國環(huán)境報：新污染物科研力量薄弱體現在哪些方面？

江桂斌：現階段，我們已經(jīng)對新污染物的歸趨、來(lái)源、遷移轉化及其對人體的危害等問(wèn)題有了一定的研究，在某些方面也取得了國際領(lǐng)先的成果。然而，我國新污染物研究總體基礎仍與發(fā)達國家存在差距。

首先，我國在新污染物領(lǐng)域基礎研究的寬度與深度相對不足，包括污染物的生成機理、排放特征、遷移轉化等方面仍需深入研究，對于其污染特征與生態(tài)毒理、人體暴露與健康風(fēng)險、生態(tài)毒性效應及致病機制等的研究仍然存在一些薄弱方面。

其次，科研技術(shù)支撐相對薄弱，監測技術(shù)研發(fā)相對滯后，替代、減排、治理技術(shù)研究不足，在學(xué)科交叉研究方面還有待加強。

這些差距使得我國在國際公約談判和國內工業(yè)行業(yè)發(fā)展上較為被動(dòng)，易被國外“牽鼻子”“卡脖子”。

中國環(huán)境報：如何進(jìn)一步完善新污染物治理科技支撐體系？

江桂斌：面對更為繁復的新污染物環(huán)境問(wèn)題，我國新污染物治理及管控工作既要有國際視野，同時(shí)，也不宜機械照搬國外研究模式與結論，應當走出有自己特色的路線(xiàn)。進(jìn)一步完善新污染物治理科技支撐體系，需要建立一套較為完善的科技創(chuàng )新機制，促進(jìn)新污染物治理技術(shù)的研發(fā)和應用，提高新污染物治理效果，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

一要進(jìn)一步開(kāi)展新污染物風(fēng)險調查評估，深化相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強多學(xué)科交叉創(chuàng )新、新污染物研究和技術(shù)創(chuàng )新。在傳統的目標分析方法之外，應更注重疑似靶向/非靶向分析方法的設計開(kāi)發(fā)，強調在大數據獲取及與其他學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)擴展。實(shí)現環(huán)境化學(xué)與健康科學(xué)研究的交叉創(chuàng )新，發(fā)展具有 POPs 特性新污染物識別的早期預警研究體系。

二要基于領(lǐng)域云、區塊鏈，以及深度學(xué)習等人工智能技術(shù)研發(fā)綠色替代品。結合人工智能和自動(dòng)化技術(shù)，開(kāi)發(fā)大規模新污染物的毒性測試和優(yōu)先化篩選體系。此外，基于人工智能的深度學(xué)習系統，推動(dòng)新污染物防控與風(fēng)險預警提供技術(shù)發(fā)展和理論升級。例如，可從一個(gè)化合物的結構設計開(kāi)始，提出綠色化學(xué)合成的方案，從源頭減少對生態(tài)環(huán)境具有潛在危害的替代品的生產(chǎn)排放，為環(huán)境友好型替代品的安全設計提供虛擬篩查。

三要建立新污染物治理技術(shù)平臺，加強新污染物治理技術(shù)推廣應用。結合試點(diǎn)工程，提高技術(shù)轉移和轉化效率，促進(jìn)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府和用戶(hù)之間的合作。

四要加強相關(guān)環(huán)境管理立法體系建設。建立健全新污染物治理技術(shù)標準制定和管理體系，促進(jìn)技術(shù)標準的制定和實(shí)施，保障新污染物治理技術(shù)的質(zhì)量和效果。

五要建立新污染物治理科技人才培養機制。加強人才培養和隊伍建設，培養一批新污染物治理領(lǐng)域的高層次、復合型、創(chuàng )新型人才。

六要積極推動(dòng)新污染物治理技術(shù)研發(fā)國際合作和交流。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，促進(jìn)新污染物治理技術(shù)研發(fā)的跨國交流。同時(shí)，基于我國共建高質(zhì)量“一帶一路”的需求，科技幫扶發(fā)展中國家實(shí)施新污染物治理。

以上工作需要政府、企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方參與，形成良好的科技創(chuàng )新生態(tài)，為新污染物治理提供有力的科技支撐。