【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期，最高檢及河南省、湖北省、杭州市等地陸續通報“第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假典型案例”，強化對第三方環(huán)保服務(wù)機構違法行為的警示和震懾。日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳在全省范圍開(kāi)展“規范環(huán)保涉企中介機構服務(wù)行為 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)”，全面打擊生態(tài)環(huán)境第三方機構違法行為、糾治生態(tài)環(huán)境服務(wù)不正之風(fēng)。

近年來(lái)，隨著(zhù)治污攻堅走向深入，第三方環(huán)保服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方機構）也逐步成為生態(tài)環(huán)境治理的重要力量和有益補充。政府部門(mén)聘請第三方機構，可以適當緩解人少事多的矛盾，提高環(huán)境管理效率；排污企業(yè)則能夠進(jìn)一步提升環(huán)境管理的精細化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。然而，由于環(huán)保服務(wù)行業(yè)具有技術(shù)門(mén)檻高、準入門(mén)檻低等特征，第三方機構的能力和水平參差不齊，受利益驅使，就有一些第三方機構不擇手段，進(jìn)行惡性競爭，甚至走上違法犯罪道路。

“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞環(huán)評編制及“三同時(shí)”驗收、環(huán)境監測等領(lǐng)域，通過(guò)加強數據研判分析、部門(mén)執法協(xié)作，對第三方機構造假的問(wèn)題持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，取得了階段性成果，但第三方機構胡亂作為、弄虛作假現象仍然屢禁不止。出現這種問(wèn)題的一個(gè)重要原因，就在于個(gè)別政府部門(mén)和企業(yè)過(guò)度依賴(lài)第三方機構。

把專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人做，無(wú)論對于政府部門(mén)還是排污企業(yè)，都無(wú)可厚非。然而，筆者調研發(fā)現，個(gè)別負責環(huán)評審批及環(huán)境監測的部門(mén)，過(guò)度依賴(lài)第三方機構，自己則成了“二傳手”甚至甩手掌柜，一副置身事外、高高在上的架勢。少數排污企業(yè)覺(jué)得環(huán)保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性較強，圖省事，過(guò)于迷信和依靠第三方機構，對內部環(huán)境管理和污染治理“大撒手”，甚至完全聽(tīng)命于第三方機構。

在環(huán)境治理中，政府部門(mén)把本應認真履行的工作職能一股腦兒交給第三方機構，顯然是失職失責的表現，長(cháng)此以往，隨著(zhù)惰性日趨增強，對第三方機構的工作依賴(lài)性也會(huì )加劇，影響單位整體能力提升。比如環(huán)境監測部門(mén)，采樣監測和實(shí)驗室分析長(cháng)期外包給第三方機構，自己充當看客，難免會(huì )導致實(shí)操能力和業(yè)務(wù)水平下滑，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

過(guò)度依賴(lài)第三方機構，也會(huì )助長(cháng)第三方機構唯利是圖、胡作非為的膽量。政府部門(mén)或企業(yè)一旦疏于管束又完全依靠第三方機構，這些機構難免會(huì )出現敷衍塞責的應付心態(tài)，降低服務(wù)標準和質(zhì)量。而且在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，還有可能故意抬高治污耗材價(jià)格、虛報用量等，讓企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。更重要的是，企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責任不到位，是對自身健康發(fā)展的不負責任，到頭來(lái)，吃虧的還是自己。比如在自主驗收、治污設施運維等方面，一旦出現違法行為，第三方機構并不承擔法律責任，受到處罰的還是企業(yè)。

擺脫對第三方機構過(guò)度依賴(lài)，對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要劃清和把握工作職能界限，對于一些簡(jiǎn)單重復的輔助性環(huán)境保護公共事務(wù)，可以讓第三方機構有選擇性地承擔下來(lái)，成為有力有效的支援力量，適當減緩政府部門(mén)工作壓力。對于政策性強、法律效力高或者具有決策性的重要工作事項，業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責人不僅要懂，而且要親力親為抓上手，深鉆細研，確保工作不出紕漏。

對于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，最要緊的是提升內部環(huán)境管理能力，不能因為環(huán)保業(yè)務(wù)較為專(zhuān)業(yè)就產(chǎn)生畏難情緒，避而遠之，相反要注重加強環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，在依托第三方機構協(xié)助落實(shí)好環(huán)境管理措施的同時(shí)，加快企業(yè)內部環(huán)保人才的培養，爭取盡早形成過(guò)硬的環(huán)保業(yè)務(wù)能力。在選擇第三方機構時(shí)，要對其征信狀況、業(yè)務(wù)實(shí)力、工作業(yè)績(jì)、成功案例等進(jìn)行充分調查，經(jīng)過(guò)多方比選，優(yōu)選最佳的第三方機構參與企業(yè)環(huán)境管理。與第三方機構簽訂合同后，企業(yè)還要對其加強約束管理和監督，促使第三方機構高質(zhì)量做好環(huán)保服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)綠色穩健發(fā)展。

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