【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部前段時(shí)間通報了2024年1—6月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，某個(gè)城市曾經(jīng)是大家眼中的“上進(jìn)生”，跌入168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位。事實(shí)上，這個(gè)城市的“失守”表現雖令人意外，但并非個(gè)例，今年以來(lái)中部某省份也有多個(gè)城市屢次榜上有名，這說(shuō)明了大氣污染防治工作不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。

環(huán)境空氣質(zhì)量突出表現為“排放存不住、污染藏不住、數據瞞不住”三個(gè)特征，大氣污染治理成效如何一目了然。出差調研時(shí)，筆者經(jīng)常聽(tīng)到基層同志反映，面對排名下滑很著(zhù)急，想了很多辦法，采取了很多措施，但空氣質(zhì)量數據仍不見(jiàn)好轉，他們對此感到壓力很大。表面上看，空氣質(zhì)量相對較差的城市似乎已經(jīng)竭盡全力，實(shí)則并非無(wú)能為力。筆者以為，打贏(yíng)大氣污染治理翻身仗絕非一勞永逸的事，而是一項長(cháng)期任務(wù)、系統工程，必須統籌兼顧、久久為功，堅持抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，分區管控、分類(lèi)施策，政府主導、企業(yè)主體，確保政策執行不跑偏、不走樣、不落空。

堅持抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，防止“一鍋煮”。大力推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應用是深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰的重要舉措，有助于有效降低大氣污染物含量，改善空氣質(zhì)量。當前，各地都在精打細算過(guò)緊日子，新能源汽車(chē)推廣應用更要多干打基礎利長(cháng)遠、花小錢(qián)辦大事的實(shí)事。想方設法擠出的資金必須花在刀刃上、關(guān)鍵處，防止急功近利、貪大求全，陷入片面追求高大上的誤區?？諝赓|(zhì)量相對較差的城市，多數在推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳綠色轉型方面做得不夠到位，比如，煤炭、焦化行業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)占比低，重型電動(dòng)卡車(chē)數量少。因此，要抓住國家推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)的政策機遇，聚焦公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣和重點(diǎn)行業(yè)清潔運輸應用兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善工作思路、明確目標任務(wù)、細化政策措施，確保具體工作與任務(wù)分解既要科學(xué)管用，又要務(wù)實(shí)好用。

堅持分區管控、分類(lèi)施策，防止“一刀切”?？諝赓|(zhì)量相對較差的城市，通常“兩高”項目數量多且密集分布，單位面積污染物排放量高，大氣環(huán)境容量小。對重點(diǎn)行業(yè)和排污大戶(hù)仍按國家標準管理，沒(méi)有結合自身大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，精準實(shí)施更嚴格的排放總量控制要求或者規定更高標準的大氣污染物特別排放限值，致使排放量居高不下。有時(shí)在排污許可排放量核定時(shí)，存在許可排放量遠大于企業(yè)實(shí)際排放量的問(wèn)題，未起到削減排污量的效果。筆者認為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，要在深入推進(jìn)結構減排、工程減排、管理減排的同時(shí)，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區污染物排放強度精準許可，強化以重點(diǎn)企業(yè)為單元的污染物排放總量控制，特別是國企要主動(dòng)承擔社會(huì )責任，以有限的環(huán)境容量支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

堅持政府主導、企業(yè)主體，防止“一言堂”。筆者發(fā)現，空氣質(zhì)量相對較差的城市，存在重污染天氣應急減排清單修訂把關(guān)不嚴，產(chǎn)能減排或濃度減排措施難以落實(shí)、無(wú)法核查，民生豁免清單標準不一，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體績(jì)效水平較低等問(wèn)題。比如，中部省份某市一家A級鋼鐵企業(yè)曾因環(huán)境違法問(wèn)題整改不到位被降級處理。重污染天氣應急減排是環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要內容，而重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級是落實(shí)精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應急減排措施落實(shí)到位的基礎性工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要堅持“冬病夏治”，一方面加大幫扶助企力度，鼓勵和指導企業(yè)通過(guò)設備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施實(shí)現績(jì)效分級創(chuàng )A晉B，推動(dòng)企業(yè)治理能力整體提升。另一方面建立動(dòng)態(tài)調整機制，加強標準化管理，實(shí)現應急清單全覆蓋、豁免清單再梳理、停限產(chǎn)清單再核實(shí)，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，支持、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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