【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年5月，貴州省第九生態(tài)環(huán)境保護督察組對安順市督察發(fā)現，部分縣（區）生活污水收集管網(wǎng)不完善，處理設施效能低，生活污水直排溢流、雨污混排現象突出。

一、基本情況

安順市地處長(cháng)江水系烏江流域和珠江水系北盤(pán)江流域的分水嶺，境內水系發(fā)達。2021年以來(lái)，中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察均指出安順市生活污水直排溢流問(wèn)題。2022年9月省政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究我省生活污水治理問(wèn)題，并印發(fā)《貴州省城鎮生活污水治理三年攻堅行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攻堅方案”），明確“2024年底基本實(shí)現旱天無(wú)生活污水直排”目標。安順市相關(guān)部門(mén)和部分縣（區）政府落實(shí)攻堅方案要求有差距，相關(guān)目標任務(wù)未完成，污水直排溢流、雨污混排等問(wèn)題未得到有效解決。

二、存在問(wèn)題

（一）安順市相關(guān)部門(mén)和部分縣（區）政府落實(shí)攻堅方案要求有差距。

一是未制定貫徹落實(shí)方案。攻堅方案要求“要建立牽頭部門(mén)抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機制”。督察發(fā)現，攻堅方案印發(fā)后，安順市相關(guān)部門(mén)未牽頭專(zhuān)題研究安排部署相關(guān)工作，也未制定貫徹落實(shí)方案，細化分解任務(wù)，攻堅方案落實(shí)不力。攻堅方案明確“市、縣級人民政府是實(shí)施生活污水治理攻堅行動(dòng)的責任主體”，安順市政府要求“各縣（區）扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作落地實(shí)施”，但部分縣（區）政府未嚴格落實(shí)攻堅方案和市政府相關(guān)要求。

二是未落實(shí)“一廠(chǎng)一策”整改工作要求。安順市未按照攻堅方案明確的工作任務(wù)，進(jìn)一步細化工作措施，對城市（縣城）生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L 的，制定并實(shí)施“一廠(chǎng)一策”系統化治理方案。截至督察進(jìn)駐，全市應制定并實(shí)施“一廠(chǎng)一策”系統化治理方案的14座城市（縣城）生活污水處理廠(chǎng)均未制定方案，且有7座污水處理廠(chǎng)2023年進(jìn)水BOD濃度較2022年不升反降；部分污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度遠低于100mg/L，如2024年1—4月安順市中心城區7座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD平均濃度僅為49.12mg/L，普定縣污水處理廠(chǎng)僅為44.35mg/L。三是排查整治不到位。攻堅方案要求“全面排查整治污水直排溢流”，安順市2022年全市城市（縣城）建成區僅排查出8處直排溢流點(diǎn)，2023年未排查出直排溢流點(diǎn)，但督察前暗查發(fā)現，僅打邦河西秀區段就存在13個(gè)直排溢流點(diǎn)，與自行排查數據差距較大。

（二）污水管網(wǎng)建設改造不力，污水處理廠(chǎng)處理效能低。

一是部分縣（區）污水管網(wǎng)建設改造不力，污水集中收集率低。攻堅方案明確了各縣（區）的污水管網(wǎng)建設項目，督察發(fā)現，西秀區用已完成的6.58公里污水管網(wǎng)改造項目替代應實(shí)施的22.5公里城區污水管網(wǎng)改造任務(wù)，普定縣玉兔山污水處理項目14.76公里管網(wǎng)建設任務(wù)僅完成7.72公里，玉兔山片區因收集管網(wǎng)未建成仍存在污水溢流問(wèn)題。部分區域甚至為管網(wǎng)空白區，如西秀區華西街道辦蘿卜沖片區、普定縣黃桶街道辦青山社區、鎮寧縣煙棚片區。2023年安順市中心城區（含西秀區、平壩區、經(jīng)開(kāi)區）污水集中收集率僅為33.56%，比全省平均水平低22.24個(gè)百分點(diǎn)；普定縣收集率僅為8.89%，較2022年不升反降；關(guān)嶺縣、鎮寧縣收集率僅分別為21.52%、27.83%。安順市中心城區、普定縣、鎮寧縣均未完成省住建廳明確的污水集中收集率考核目標。

二是部分污水處理廠(chǎng)處理效能低。一方面，安順市為解決中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出的安順市污水直排溢流問(wèn)題，先后建成投運安順市第二污水處理廠(chǎng)二期（13000噸/天）和二橋污水處理廠(chǎng)（9000噸/天）。督察發(fā)現，污水處理廠(chǎng)建成后未正常運行，第二污水處理廠(chǎng)二期2023年實(shí)際處理水量?jì)H為設計負荷的50%左右，二橋污水處理廠(chǎng)2022年間斷運行、2023年以來(lái)長(cháng)期停運，導致安順市第一污水處理廠(chǎng)負荷增大，部分時(shí)段溢流，存在較大環(huán)境風(fēng)險。另一方面，部分污水處理廠(chǎng)出水超標。督察發(fā)現，2022年1月—2023年12月第二污水處理廠(chǎng)累計超標98天；2023年1月以來(lái)，鎮寧縣一期、二期污水處理廠(chǎng)累計超標34天。

（三）部分縣（區）“污水入河”、“清水入廠(chǎng)”問(wèn)題突出

一是部分縣（區）存在“污水入河”現象。西秀區打邦河及其支流南支溝、西支溝和挑水河兩岸存在多處污水排口，如中醫院圍墻外、華西街道南山路橋下、半山酒店后泄洪溝、若飛廣場(chǎng)附近污水井等處污水直排溢流、雨污混排現象突出，導致打邦河安順南收費站段水質(zhì)為劣V類(lèi)（化學(xué)需氧量（COD）濃度108mg/L，氨氮濃度4.62mg/L、總磷濃度0.6mg/L，總氮6.68mg/L）。其中，半山酒店后泄洪溝雨污混排口水質(zhì)監測結果COD、氨氮、總磷濃度分別為32mg/L、8.77mg/L、0.55mg/L，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準限值的0.6倍、7.77倍、1.75倍。督察期間，南支溝兩岸污水管網(wǎng)斷裂，生活污水直排南支溝，匯入打邦河后形成明顯的污染帶，南支溝水質(zhì)監測結果為劣V類(lèi)（COD濃度70mg/L，氨氮濃度23.1mg/L、總磷濃度2.14mg/L，總氮26mg/L)。2022—2023年打邦河下游小五官市控斷面多次超標。普定縣貫城河迎賓大道段有多處直排溢流口，其中迎賓大道褚家山村附近直排口水質(zhì)監測結果為劣V類(lèi)（COD濃度22mg/L、氨氮濃度5.57mg/L、總磷濃度0.47mg/L）。定南街道仁和銘府存在雨污混排問(wèn)題。

二是部分縣（區）存在“清水入廠(chǎng)”現象。安順市主城區2023年生活污水產(chǎn)生量約9萬(wàn)噸/天，但同期主城區各污水處理廠(chǎng)進(jìn)水量平均約11萬(wàn)噸/天，每天約有2萬(wàn)噸清水進(jìn)入污水管網(wǎng)，且進(jìn)水COD濃度較2022年不升反降；普定縣污水處理廠(chǎng)2023年8月進(jìn)水COD濃度僅為1月的三分之一，水量卻為2倍左右，大量清水進(jìn)入管網(wǎng)。

三、原因分析

安順市相關(guān)部門(mén)對城市（縣城）生活污水治理工作重要性認識不夠，工作作風(fēng)漂浮，統籌部署不到位，雨污分流整治不力，部分縣（區）工作推進(jìn)不到位，責任落實(shí)有差距，導致生活污水直排溢流問(wèn)題突出，對河水明顯污染帶視而不見(jiàn)，也未引起重視采取措施，整治效果不佳。對類(lèi)似問(wèn)題要防微杜漸，舉一反三。

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