臨【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】沂市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室8月9日印發(fā)《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法》，在確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規范、運行穩定且達標排放的前提下，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設工程等實(shí)行應急保障，僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，免予執行停產(chǎn)限產(chǎn)等應急管控措施

臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法

第一條為不斷提升大氣污染防治科學(xué)管理水平，堅持精準治污、科學(xué)治污和依法治污，確保在有效應對重污染天氣的同時(shí)保障好民生需求和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《山東省重污染天氣應急預案》及《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣差異化應急管控防止“一刀切”工作的通知》（魯環(huán)函〔2019〕387號）等政策要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于納入我市秋冬季重污染天氣應急管控范圍的企事業(yè)單位。

第三條本辦法所指豁免，是指在我市發(fā)布重污染天氣預警啟動(dòng)應急響應期間，在確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規范、運行穩定且達標排放的前提下，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設工程等實(shí)行應急保障，僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，免予執行停產(chǎn)限產(chǎn)等應急管控措施。

第四條申請停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件：

（一）符合現行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》限制類(lèi)和淘汰類(lèi)。

（二）上一年度環(huán)保信用評價(jià)等級為綠色。

（三）按規定申領(lǐng)排污許可證，規范執行排污許可管理。

（四）大氣污染物穩定達標排放，在線(xiàn)監測符合規范，數據真實(shí)有效。開(kāi)展自行監測的工業(yè)企業(yè)，嚴格按照排污許可證載明的監測頻次和內容等，規范開(kāi)展各項大氣污染物監測，嚴禁弄虛作假。

（五）對于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》中確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應達到或承諾一年內達到B級及以上績(jì)效分級或引領(lǐng)性指標水平。

（六）重點(diǎn)建設工程須嚴格落實(shí)施工工地周邊百分百?lài)鷵?、物料堆放百分百覆蓋、出入車(chē)輛百分百沖洗、施工現場(chǎng)地面百分百硬化、土方開(kāi)挖百分百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分百密閉運輸等揚塵管控要求。

第五條除基本條件外，申請停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件：

（一）保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)需符合以下條件：

1、民生保障類(lèi)

涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業(yè)企業(yè)及民生需求的農藥、醫藥生產(chǎn)企業(yè)。

2、外貿出口類(lèi)

（1）出具商務(wù)部門(mén)提供的外貿出口企業(yè)出口商品數據等認定證明材料；

（2）出具外貿出口訂單或與外方簽訂的有效合同，且訂單或合同載明的生產(chǎn)周期處于重污染天氣應急管控期間；

（3）在滿(mǎn)足產(chǎn)品訂單生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”，企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品或生產(chǎn)線(xiàn)符合要求的，按單條生產(chǎn)線(xiàn)申請豁免，并明確申請豁免的產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)設施等；

（4）外貿訂單完成后5個(gè)月內，提供有效的報關(guān)文件。

3、戰略新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)

（1）規模以上企業(yè)，產(chǎn)品屬于國家統計局制定的《工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄（2023版）》中“重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)”類(lèi)（以產(chǎn)品代碼核定），并經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確認或審核；

（2）企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品或生產(chǎn)線(xiàn)符合要求的，按單條生產(chǎn)線(xiàn)申請豁免。

4、除上述類(lèi)別企業(yè)外，其他企業(yè)需滿(mǎn)足以下特定條件之一：

（1）涉軍、涉政類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)；

（2）涉及教學(xué)用書(shū)、重大政治出版物印刷企業(yè)；

（3）其他在《臨沂市重污染天氣應急預案》中明確的保障類(lèi)企業(yè)。

（二）重點(diǎn)建設工程需符合以下條件：

省級相關(guān)主管部門(mén)確認的重點(diǎn)保障性建設工程（包括民生保障工程，省重大項目，中央、省投資計劃執行的項目建設工程等）。

第六條申請程序

（一）保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)豁免按年度申請，具體程序如下：

1、申請階段—8月9日至8月13日

企業(yè)對照豁免條件和申報要求，向所在縣區生態(tài)環(huán)境分局遞交豁免申請文件。

2、核查階段—8月13日至8月16日

縣區生態(tài)環(huán)境分局根據企業(yè)報送的申請文件及資料對企業(yè)是否符合豁免條件進(jìn)行核查，同時(shí)需征求縣區商務(wù)和工信部門(mén)意見(jiàn)。核查通過(guò)的，由縣區生態(tài)環(huán)境分局將2024-2025年臨沂市保障類(lèi)清單（工業(yè)企業(yè)）（附件1）、工業(yè)源豁免企業(yè)備案表（附件2）蓋章版、電子版及企業(yè)申請材料一并通過(guò)協(xié)同郵箱報送至：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科。

3、批準階段—8月17日至8月28日

市生態(tài)環(huán)境局負責對縣區報送的材料進(jìn)行核定，核定時(shí)需征求市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。對于不符合豁免條件的，不予批準；對于符合條件的，上報市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室（上報格式見(jiàn)附件），并由市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室向社會(huì )進(jìn)行公示（公示期為5天），公示無(wú)異議的，予以批準豁免。

（二）重點(diǎn)建設工程豁免由市級行業(yè)主管部門(mén)對照豁免條件按年度提報，具體程序如下：

1、申請核查階段—8月9日至8月17日

市住房和城鄉建設局統籌做好保障類(lèi)重點(diǎn)建設工程的申報、審核和管理工作；市發(fā)展改革委、市城管局、市交通運輸局、市水利局等行業(yè)主管部門(mén)依據部門(mén)職責分工，分別對符合重點(diǎn)建設工程豁免條件的項目進(jìn)行核定，報市住房和城鄉建設局審核匯總；市住房和城鄉建設局確定保障類(lèi)重點(diǎn)建設工程后，將2024-2025年臨沂市保障類(lèi)清單（重點(diǎn)建設工程）（附件1）、揚塵源豁免備案表（附件3）蓋章版及電子版通過(guò)協(xié)同郵箱報送至：市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室。

2、批準階段—8月18日至8月28日

市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室負責對各部門(mén)上報的重點(diǎn)建設項目豁免清單進(jìn)行復核。對于不符合豁免條件的，不予批準；對于符合條件的，由市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室向社會(huì )進(jìn)行公示（公示期為5天），公示無(wú)異議的，予以批準豁免。

第七條豁免名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據實(shí)際工作需要，可不定期申請對豁免名單進(jìn)行調整。

第八條對于下列不應豁免而豁免的情形，由市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室取消豁免資格：

1、存在環(huán)境違法行為被行政處罰的；

2、提供虛假資料，實(shí)際不符合要求的；

3、因審核部門(mén)把關(guān)不嚴，或工作人員徇私舞弊，實(shí)際不符合要求而納入豁免的；

4、超出特定保障任務(wù)允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的；

5、建設工程未做到綠色施工相關(guān)要求的；

6、其他不符合豁免要求而被納入豁免的。

發(fā)現企事業(yè)單位存在弄虛作假行為的，除取消當年度豁免資格外，一并取消下一年度豁免申請資格，按照績(jì)效分級最低等級執行停限產(chǎn)措施，取消三年內環(huán)保類(lèi)評先評優(yōu)資格。

第九條對于下列應當豁免而未獲得豁免的情形，企事業(yè)單位可單獨申請獲得豁免資格：

（一）豁免申請期內因輕微瑕疵未通過(guò)豁免審核，但通過(guò)即時(shí)整改，短期內能達到豁免要求的；

（二）相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)不盡職履責、不落實(shí)環(huán)保信任保護原則、工作人員存在徇私舞弊導致企業(yè)審核未通過(guò)的。

第（一）種情形由市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責審核，申請情況及審核結果報市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室備案。第（二）種情形，由市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室負責審核，對于發(fā)現的違法違紀線(xiàn)索，移交紀檢監察部門(mén)予以嚴肅處理。

第十條各級工信、生態(tài)環(huán)境、住建、城管和交通等行業(yè)主管部門(mén)依據重污染天氣應急管控職責，在秋冬季重污染天氣應急管控期間，嚴格落實(shí)豁免管理。各級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要依法依規監管、有力有效服務(wù)；要嚴把豁免關(guān)，加強豁免清單的監督管理；要暢通信訪(fǎng)舉報渠道，及時(shí)解決問(wèn)題和訴求；要加強豁免環(huán)境效益評估，提高精準管控水平。

第十一條本辦法自下達之日起實(shí)施，《臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法（暫行）》（臨環(huán)委辦發(fā)〔2021〕23號）同時(shí)廢止，具體解釋由市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室負責。

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