【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，河北邯鄲印發(fā)《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，減污降碳協(xié)同度有效提升。全市單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成省定目標，非化石能源占能源消費比重到5%左右；空氣質(zhì)量持續改善；每年森林覆蓋率凈增0.3%以上。此外，方案還提及，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級“升A晉B”行動(dòng)，大力實(shí)施激勵性績(jì)效分級制度，鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面提升污染治理水平和環(huán)境管理水平，企業(yè)綜合績(jì)效評定等級達到同行業(yè)領(lǐng)先水平，績(jì)效等級全面創(chuàng )A。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

各縣(市、區)人民政府，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》(冀環(huán)綜合〔2023〕17號),市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合制定了《邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組會(huì )議研究審議，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

邯鄲市生態(tài)環(huán)境局 邯鄲市發(fā)展和改革委員會(huì )

邯鄲市工業(yè)和信息化局 邯鄲市住房和城鄉建設局

邯鄲市交通運輸局邯鄲市農業(yè)農村局

2024年6月4日

附件

邯鄲市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，實(shí)現一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)市委十屆七次全會(huì )精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)綠色轉型的總抓手，錨定碳達峰碳中和目標，以結構調整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以?xún)?yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機制創(chuàng )新為手段，強化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏(yíng)。

（二）工作原則

強化統籌協(xié)調。堅持系統觀(guān)念，統籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，將經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展與碳達峰碳中和、生態(tài)環(huán)境保護統一謀劃、統一布置、統一實(shí)施、統一檢查，協(xié)同控制二氧化碳與污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

強化源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節，強化資源能源節約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

優(yōu)化技術(shù)路徑。加強減污降碳集成技術(shù)研發(fā)應用，提升綠色低碳創(chuàng )新策源能力。統籌大氣、水、土壤、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線(xiàn)，探索減污降碳協(xié)同技術(shù)手段，加強技術(shù)研發(fā)應用，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調性，有力支撐減污降碳工作落地見(jiàn)效。

（三）主要目標

到2025年，全市減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局基本形成，減污降碳協(xié)同度有效提升。全市單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成省定目標，非化石能源占能源消費比重到5%左右；空氣質(zhì)量持續改善；每年森林覆蓋率凈增0.3%以上。

到2030年，全市煤品消費占能源消費總量比重降至81%以下，非化石能源消費比重達到8%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度在2025年基礎上持續大幅下降?？諝猸h(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，能力顯著(zhù)提升，有力推動(dòng)碳達峰目標實(shí)現。

二、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控

（一）推動(dòng)大氣污染防治協(xié)同控制。鞏固提升全市空氣質(zhì)量“退后十”成果，統籌加強減污降碳協(xié)同控制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對標行動(dòng)，提高精細化管理水平，探索開(kāi)展鋼鐵行業(yè)ESG評價(jià)指標體系研究。加強區域敏感源篩選研究，分類(lèi)、分序、分級制定揮發(fā)性有機物排放源管控方案，優(yōu)化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排措施。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節能降碳行動(dòng)，鞏固重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效。全面實(shí)施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑、清洗劑使用企業(yè)制定低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代計劃。實(shí)行夏季涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分級錯時(shí)生產(chǎn)和涉揮發(fā)性有機物市政工程錯時(shí)作業(yè)，積極引導居民夜間加油。推進(jìn)大氣污染治理設備節能降耗，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市交通運輸局、市商務(wù)局等按職責分工負責。以下均含各縣<市、區>政府，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、冀南新區管委會(huì )，不再列出）

（二）強化生態(tài)環(huán)境分區管控。統籌考慮碳排放控制要求，健全主體功能區制度，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。加強對縣（市、區）國土空間總體規劃指導，將碳達峰碳中和要求與國土空間總體規劃相銜接，納入“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）分區管控體系。加強“三線(xiàn)一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線(xiàn)。建立“三線(xiàn)一單”動(dòng)態(tài)更新與定期調整相結合的更新調整機制，確保生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破。構建差異化空間布局，優(yōu)化城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局，逐步形成中部都市圈功能集聚區、東部特色經(jīng)濟發(fā)展區、西部太行山生態(tài)保護區三大空間布局。加大結構調整和布局優(yōu)化力度，加快推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。落實(shí)以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市水利局等按職責分工負責）

（三）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。新建、改建、擴建“兩高”項目要嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換規定，嚴格核準備案、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)等審批，嚴禁違規新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，構建新的增長(cháng)引擎。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，落實(shí)規劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局等按職責分工負責）

（四）加快形成綠色生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。強力推動(dòng)綠色低碳引領(lǐng)與節約型機關(guān)創(chuàng )建、能效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng )建活動(dòng)融合。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng )建。深入開(kāi)展全社會(huì )反對浪費行動(dòng)，大力倡導“光盤(pán)行動(dòng)”。推動(dòng)生態(tài)文明教育教學(xué)和課程體系建設。發(fā)揮公共機構特別是機關(guān)節能減排引領(lǐng)示范作用，科學(xué)推進(jìn)各類(lèi)公共機構加強食品節約減損管理，嚴格執行節能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，推動(dòng)公共機構采購更多節能、低碳、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)、步行等綠色低碳出行方式。開(kāi)展綠色生活綠色消費統計，建立完善綠色消費激勵回饋機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城管執法局、市交通運輸局、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)局、市統計局、市郵政管理局等按職責分工負責）

三、推動(dòng)大氣污染防治與碳減排協(xié)同增效

（一）推動(dòng)能源領(lǐng)域協(xié)同增效。統籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，實(shí)施終端用能清潔化替代，建設產(chǎn)業(yè)集群集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，推動(dòng)鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代。加強重點(diǎn)用能單位節能管理，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節能審查。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能。積極推動(dòng)可再生能源制氫，拓展氫能應用領(lǐng)域，完善產(chǎn)供儲銷(xiāo)配套設施。推動(dòng)實(shí)施一批規?；瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。堅持“增氣減煤”同步，加強天然氣基礎設施建設，擴大管道氣覆蓋范圍。加大規劃建設新能源供給消納體系力度，提高現有輸電通道可再生能源電量占比。嚴格落實(shí)煤炭減（等）量替代政策，嚴控新改擴建耗煤項目，煤炭消費量持續降低。推動(dòng)自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵自備電廠(chǎng)轉為公用電廠(chǎng)。鞏固農村地區清潔取暖改造成果，基本完成種植養殖業(yè)及農副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。積極推進(jìn)清潔能源，有效補充熱源供應，提高城市發(fā)展供熱承載力。因地制宜開(kāi)發(fā)集中式光伏發(fā)電，到2025年，技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量達到290萬(wàn)千瓦。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市農業(yè)農村局、市水利局、市市場(chǎng)監管局、市財政局等按職責分工負責）

（二）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)園區低碳化、循環(huán)化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區，支持有條件的行業(yè)、縣（市、區）開(kāi)展碳中和創(chuàng )建工作。嚴格執行污染物排放總量控制，加強節能審查事中事后監管。引導重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級“升A晉B”行動(dòng)，大力實(shí)施激勵性績(jì)效分級制度，鋼鐵、焦化、水泥、建筑陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面提升污染治理水平和環(huán)境管理水平，企業(yè)綜合績(jì)效評定等級達到同行業(yè)領(lǐng)先水平，績(jì)效等級全面創(chuàng )A。水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。加快碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范工程建設，加大工業(yè)領(lǐng)域推廣應用力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）推動(dòng)交通運輸協(xié)同增效。加快大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，打通鐵路進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)園“最后一公里”，全市新建或遷建大宗貨物運輸量150萬(wàn)噸以上的企業(yè)，原則上同步規劃建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2025年，邯鄲國際陸港、武安市裕華鋼鐵有限公司、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司和河北永洋特鋼集團有限公司等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設完成。建設高效集約綠色物流體系，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運+短途新能源汽車(chē)”的多式聯(lián)運項目建設，支持物流企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”運營(yíng)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )貨運與多式聯(lián)運高效融合。發(fā)展城市綠色配送體系，推廣節能低碳交通工具和配套設施建設。全面推進(jìn)和深入實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，引導公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。大力推廣新能源汽車(chē)，開(kāi)展移動(dòng)源“零排放”試點(diǎn)創(chuàng )建，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械使用新能源清潔能源動(dòng)力，打造無(wú)處不在、無(wú)所不及的新能源應用場(chǎng)景。到2025年，城市公交、城市物流配送等公共領(lǐng)域新增和更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。加強充電樁、換電站、加氣站、加氫站等配套設施規劃及建設，保障新能源或清潔能源車(chē)輛用電用氣需求。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管執法局等按職責分工負責）

（四）推動(dòng)城鄉建設協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮布局，合理控制城鎮建筑總規模，實(shí)施城鎮綠色節能改造工程。大力發(fā)展綠色低碳建筑，實(shí)施全過(guò)程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑。到2025年，城鎮竣工綠色建筑占當年竣工建筑面積的比例達到100%，星級綠色建筑占比達到50%，累計建設被動(dòng)式超低能耗建筑面積約76萬(wàn)平方米以上。加快綠色城鎮、綠色社區建設，推進(jìn)既有居住建筑節能改造，大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。推進(jìn)建筑廢棄物再生利用，構建建筑垃圾全過(guò)程管理和資源化利用體系。推動(dòng)節能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施，支持利用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源滿(mǎn)足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。合理控制城市照明能耗。開(kāi)展鄉村生態(tài)振興示范村創(chuàng )建，在農村人居環(huán)境整治提升中統籌考慮減污降碳要求，整體提升鄉村綠色建設水平。（市住房城鄉建設局、市城管執法局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

四、推動(dòng)水環(huán)境治理與碳減排協(xié)同增效

強化水資源剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)，實(shí)施流域生態(tài)資源環(huán)境承載力監測預警管理。持續削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染排放總量，設置總磷、總氮等控制因子，加強總磷、總氮排放控制。到2025年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量比2020年下降15.4%。嚴格實(shí)施含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類(lèi)收集和處理，嚴禁稀釋排放。實(shí)施差別化環(huán)境準入政策，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進(jìn)區。新設立和升級的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等工業(yè)園區同步規劃和建設污水集中處理設施。加快完善工業(yè)園區配套管網(wǎng)、污水集中處理設施和自動(dòng)監控系統，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現廢水全收集、全處理、全達標。實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效，加強污水處理除磷、脫氮，推廣人工濕地水質(zhì)凈化等生物脫氮除磷工藝，鼓勵廠(chǎng)區建設太陽(yáng)能發(fā)電設施，推行污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，鼓勵生活垃圾焚燒設施等協(xié)同處置污泥，提高污泥處置和綜合利用水平。開(kāi)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理。實(shí)施農村生活污水差異化治理，梯次推進(jìn)農村生活污水治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市水利局等按職責分工負責）

五、推動(dòng)土壤污染治理與碳減排協(xié)同增效

嚴格建設用地準入管理，從嚴管控農藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化建設用地土壤環(huán)境管理與土地儲備、供應、用途變更等環(huán)節銜接，鼓勵適當提前開(kāi)展土壤污染狀況調查。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土地污染狀況調查和風(fēng)險管控，未完成土壤污染狀況調查的地塊，不得進(jìn)入供地程序。推動(dòng)嚴格管控類(lèi)受污染耕地植樹(shù)造林增匯，采取農藝調控、替代種植等措施，推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強嚴格管控類(lèi)耕地監管，因地制宜采取種植結構調整等措施。以節能降耗為導向，鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復技術(shù)路線(xiàn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局等按職責分工負責）

六、推動(dòng)固體廢物污染防治與碳減排協(xié)同增效

積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設。以大宗固體廢棄物綜合利用基地建設為抓手，全面推動(dòng)固廢利用由“低效、低值、分散”向“高效、高值、規模”轉變，實(shí)現大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長(cháng)。加強綜合利用集聚區建設，打造布局合理、功能齊全的大宗固廢綜合利用基地，提高鋼渣、礦渣、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾、生活垃圾等固廢的綜合利用率。加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應用再制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育專(zhuān)業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)，支持建設再制造產(chǎn)品交易平臺。加快構建新型再生資源回收體系，強化再生資源回收行業(yè)監管。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，提升建筑垃圾資源化利用水平。合理設置生活垃圾分類(lèi)設施，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優(yōu)化處理工藝，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，實(shí)現全市原生生活垃圾零填埋。加強生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設施建設。有序開(kāi)展已滿(mǎn)填埋設施就地封場(chǎng)治理，推動(dòng)填埋處理設施向新型功能區轉變。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城管執法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

七、推動(dòng)農業(yè)農村污染治理與碳減排協(xié)同增效

推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)節能減排與污染治理。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，在糧食主產(chǎn)區推進(jìn)測土配方施肥、有機肥替代化肥，降低化肥農藥使用量，推進(jìn)農業(yè)綠色轉型。到2025年，主要糧食作物農藥利用率達到43%以上。加快老舊農機報廢更新。深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)，積極推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量與利用，推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣建設。提高秸稈綜合利用率，有效控制農田、畜禽養殖等農業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放。推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)大氣氨減排。健全畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污收集貯存配套設施，推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)廢棄物資源化利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到85%。在農業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等綠色用能模式。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

八、推動(dòng)生態(tài)建設與碳減排協(xié)同增效

大力弘揚塞罕壩精神，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，加強太行山綠化和邯西生態(tài)示范區建設，鞏固國家森林城市創(chuàng )建成果。持續增加森林面積和蓄積量，全面加強天然林保護修復，保持總量不減，質(zhì)量持續提高，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。強化生態(tài)保護監管，推進(jìn)自然保護地體系建設，科學(xué)劃定自然保護地保護范圍及功能分區，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng)，穩妥推進(jìn)核心保護區內居民、耕地、礦權有序退出。開(kāi)展河湖生態(tài)修復，推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項目建設，推進(jìn)耕地休養生息，健全耕地休耕輪作制度。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，強化生物多樣性保護，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。加強城市生態(tài)建設，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城市綠化樹(shù)種，優(yōu)先選擇鄉土樹(shù)種，增加防風(fēng)固土、吸滯粉塵、吸收有害氣體能力強的樹(shù)種使用比例。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等實(shí)施效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統碳匯與凈化功能。（市林業(yè)局、市自然資源和規劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管執法局等按職責分工負責）

九、開(kāi)展模式創(chuàng )新

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與京津減污降碳協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現區域綠色低碳發(fā)展目標。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。大力推廣使用新能源，建設集中供氣供熱或清潔低碳能源中心，支持發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等，促進(jìn)園區能源系統優(yōu)化和梯級利用。推廣建設涉VOCs“綠島”項目，提升園區污染治理和資源綜合利用水平。鼓勵企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施實(shí)施綠色改造工程，推動(dòng)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)選一批具備條件的企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市城管執法局、市自然資源和規劃局、市水利局等按職責分工負責）

十、強化支撐保障

充分發(fā)揮武安市工業(yè)園區、復興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為全國第一批產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)引領(lǐng)作用，積極探索試點(diǎn)創(chuàng )建經(jīng)驗，推動(dòng)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應用，建設一批技術(shù)創(chuàng )新中心（重點(diǎn)實(shí)驗室）等研發(fā)平臺。開(kāi)展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新等研究。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范、制造、系統集成和產(chǎn)業(yè)化。探索碳排放等計量技術(shù)研究，建立健全計量測試服務(wù)體系。落實(shí)減污降碳法規標準。加強減污降碳協(xié)同管理，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，科學(xué)分配碳排放配額。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。落實(shí)減污降碳經(jīng)濟政策，加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應用的財政政策支持，做好減污降碳相關(guān)必要經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，用好氣候投融資和EOD開(kāi)發(fā)模式，引導金融機構和社會(huì )資本加大對清潔能源、節能環(huán)保、碳減排以及三個(gè)領(lǐng)域協(xié)同的支持力度。加強清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果應用。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善用能權、用水權、排污權、碳排放權有償使用和交易制度。推進(jìn)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制改革。提升減污降碳基礎能力，拓展完善天地一體監測網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行減污降碳協(xié)同增效清單管理。審慎穩妥推進(jìn)統計核算工作，不斷完善核算制度方法。根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批CCER方法學(xué)，結合邯鄲實(shí)際情況，鼓勵企事業(yè)單位及個(gè)人開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項目。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市城管執法局、市水利局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行邯鄲市分行、國家金融監督管理總局邯鄲監管分局、市統計局等按職責分工負責）

十一、有序組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識減污降碳協(xié)同工作的重要性、緊迫性，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，各負其責，形成合力，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。各縣（市、區）要結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標，細化工作任務(wù)，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）加強宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。持續開(kāi)展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓。加強宣傳引導，選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。加強生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普。鼓勵和推動(dòng)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，對典型案例宣傳推廣。加大信息公開(kāi)力度，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局等按職責分工負責）

（三）加強評價(jià)考核。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，探索開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效現狀、政策、效果評估，強化評估結果應用，持續完善減污降碳工作體系。統籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

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