【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】內蒙古自治區工業(yè)和信息化廳印發(fā)《內蒙古自治區綠色制造體系建設管理實(shí)施細則》，本細則適用于內蒙古自治區區域內綠色制造體系的建設和管理，加快推進(jìn)綠色制造體系建設。

內蒙古自治區綠色制造體系建設管理實(shí)施細則

第一章總 則

第一條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，貫徹黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重要決策部署，加快推進(jìn)綠色制造體系建設，根據工業(yè)和信息化部《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》要求，結合我區實(shí)際，制定本細則。

第二條本細則所稱(chēng)綠色制造體系建設是指以培育、創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)為主要內容，形成國家、自治區、盟市三級聯(lián)動(dòng)的培育、創(chuàng )建機制，推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高能源資源利用效率的活動(dòng)。

第三條本細則所稱(chēng)綠色制造體系建設管理，是指主管部門(mén)引導制造業(yè)工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區按照相關(guān)標準、文件要求進(jìn)行綠色制造體系創(chuàng )建，并在創(chuàng )建完成后，對其進(jìn)行復核評價(jià)和管理的活動(dòng)。

第四條本細則適用于內蒙古自治區區域內綠色制造體系的建設和管理。

第五條自治區工業(yè)和信息化廳負責國家級綠色制造體系示范單位推薦申報與管理、自治區級綠色制造體系示范單位創(chuàng )建評價(jià)與管理。盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本地區綠色制造體系示范單位的培育創(chuàng )建和自治區級以及國家級綠色制造體系示范單位申報、推薦工作，并對創(chuàng )建為綠色制造體系示范的單位進(jìn)行日常監督管理。

第六條 綠色制造體系遵循企業(yè)主體、政府引導、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則。綠色工廠(chǎng)是綠色制造體系建設的核心，綠色園區是綠色工廠(chǎng)和綠色基礎設施集聚的平臺，綠色供應鏈管理企業(yè)是帶動(dòng)供應鏈上下游工廠(chǎng)實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。鼓勵各盟市以綠色工廠(chǎng)培育為基礎，以綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)培育為支撐，積極開(kāi)展綠色制造體系建設，不斷推動(dòng)高端化、綠色化、低碳化改造升級。

第七條工業(yè)和信息化部的工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）作為開(kāi)展三級聯(lián)動(dòng)的綠色制造體系示范單位管理的統一平臺，對綠色制造體系建設實(shí)行集中管理。

第二章綠色制造體系示范單位培育

第八條盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應將本地區具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區列為培育對象，制定培育計劃，引導和支持培育對象對照綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實(shí)施綠色化改造升級，持續提升綠色發(fā)展各項工作。

第九條 培育創(chuàng )建對象應編制《綠色制造體系示范單位培育創(chuàng )建工作方案》（見(jiàn)附件1），報送所在地盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

第十條盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照推薦申報指標要求，對企業(yè)或工業(yè)園區的工作方案進(jìn)行審核，符合要求的分級納入當地培育名單庫。盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責做好屬地入庫單位的調度工作，不定期將擬培育為自治區級綠色制造體系示范名單報自治區工信廳，形成自治區綠色制造體系示范名單庫（見(jiàn)附件2）。

第十一條盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、第三方服務(wù)機構應強化對入庫企業(yè)、工業(yè)園區的服務(wù)，針對創(chuàng )建指標弱項，督促入庫企業(yè)、工業(yè)園區強化綠色化改造，提升綠色低碳發(fā)展水平。

第三章綠色制造體系示范單位創(chuàng )建

第十二條創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)的基本條件：

（一）企業(yè)具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，依法設立，從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，具有較好的經(jīng)濟基礎和效益，在建設和生產(chǎn)過(guò)程中應遵守有關(guān)法律、法規、政策和標準。

（二）工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建的標準清單、綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng )建的行業(yè)指標體系，納入清單和指標體系的行業(yè)按照相應標準進(jìn)行評價(jià)，不在范圍的行業(yè)依據《綠色工廠(chǎng)評價(jià)通則》和《綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》進(jìn)行評價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的標桿水平的工廠(chǎng)，其它行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應國家能源消耗限額標準先進(jìn)值或1級水平的工廠(chǎng)，沒(méi)有單位產(chǎn)品能耗限額相關(guān)標準的行業(yè)，需達到同行業(yè)能效先進(jìn)水平的工廠(chǎng)。

（三）企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項管理制度健全，建立并有效運行的環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系。

（四）企業(yè)應高度重視工業(yè)節能、節水、綜合利用和清潔生產(chǎn)工作，積極創(chuàng )建節水型企業(yè)、節水型標桿企業(yè)，自覺(jué)開(kāi)展綠色化診斷，強化診斷成果運用。

（五）企業(yè)近三年（含成立不足三年）不得出現以下情況：未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷(xiāo)、連續停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監督管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；未嚴格執行環(huán)境信息強制性披露的有關(guān)規定；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全）、質(zhì)量、職業(yè)傷害、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（以“信用中國（內蒙古）”和“國家企業(yè)信用信息公示系統”為準）；被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現存在嚴重問(wèn)題；在工業(yè)節能監察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改；存在弄虛作假、欺瞞現象等情況的。

（六）符合綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)相關(guān)標準和評價(jià)要求。

第十三條創(chuàng )建綠色工業(yè)園區的基本條件：

（一）園區具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的自治區工業(yè)園區或工業(yè)園區中的產(chǎn)業(yè)園，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%。

（二）園區內企業(yè)應滿(mǎn)足第十二條第五項情形。（園區以自承諾為準），近三年是否完成國家或地方政府下達的節能減排指標，碳排放強度持續下降。

（三）園區環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規定的環(huán)境功能區環(huán)境質(zhì)量標準，園區內企業(yè)污染物達標排放，各類(lèi)重點(diǎn)污染物排放總量均不超過(guò)國家或地方的總量控制要求。

（四）園區內重點(diǎn)企業(yè)100%實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例逐年提高。

（五）園區內企業(yè)不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，不應生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

（六）園區建立了履行綠色發(fā)展工作職責的專(zhuān)門(mén)機構，并配備2名以上專(zhuān)職工作人員。

（七）符合綠色園區相關(guān)標準和評價(jià)要求。

第十四條創(chuàng )建自治區級綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)應符合如下工作程序。

（一）符合條件的申報單位可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方服務(wù)機構評價(jià)，編制《綠色工廠(chǎng)評價(jià)報告》《綠色工業(yè)園區評價(jià)報告》《綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)報告》（依據工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區評價(jià)要求、綠色供應鏈管理企業(yè)評價(jià)要求），逐級向工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請。

（二）工業(yè)和信息化主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行初審，在充分征求當地生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)意見(jiàn)后，出具正式審核意見(jiàn)文件，于每年5月31日前同申報材料一并報自治區工業(yè)和信息化廳。

（三）自治區工業(yè)和信息化廳委托第三方機構組織專(zhuān)家對上報的申報材料進(jìn)行評審，根據需要組織開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)，擇優(yōu)確定年度公示名單，在自治區工業(yè)和信息化廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)文公布。

第十五條盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應按照本細則組織本地區綠色制造體系示范單位創(chuàng )建，發(fā)布盟市級綠色制造體系示范名單。

盟市級綠色制造體系示范單位創(chuàng )建可參考自治區級標準，也可結合本地區實(shí)際適當調整要求，確定盟市級所使用的創(chuàng )建標準。

第十六條 對新創(chuàng )建自治區級綠色制造體系示范單位原則上從盟市級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦，創(chuàng )建國家級綠色制造體系示范單位原則上從自治區級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦。

自治區級綠色制造體系示范單位原則上每年評價(jià)一次。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十七條 自治區實(shí)行綠色制造體系示范單位年度信息報送制度。每年年底綠色制造體系示范單位應根據綠色制造體系建設開(kāi)展情況形成書(shū)面總結報告，報送盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)。盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)及時(shí)總結本地區綠色制造體系建設成效和存在的問(wèn)題，發(fā)現重大問(wèn)題及時(shí)上報自治區工業(yè)和信息化廳。綠色制造體系示范單位按照有關(guān)要求于每年4月15日前通過(guò)工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺（網(wǎng)址：https://green.miit.gov.cn）填報動(dòng)態(tài)管理表，上報年度綠色制造指標情況。

第十八條自治區對綠色制造體系示范單位實(shí)行復核制度。以三年為一個(gè)周期，期滿(mǎn)后按要求進(jìn)行復核。綠色制造體系示范單位復核按照以下程序進(jìn)行。

（一）按照工業(yè)和信息化部《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法—綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理表》填報總結，并附相關(guān)佐證材料，形成復核報告報盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

（二）盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后于每年5月31日前同復核材料上報自治區工業(yè)和信息化廳，自治區工業(yè)和信息化廳委托第三方機構組織專(zhuān)家進(jìn)行材料審核，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)復核。

第十九條自治區對綠色制造體系示范單位實(shí)行再評價(jià)制度。有下列情形的，應在辦理相關(guān)手續后30個(gè)工作日內申請再評價(jià)。

（一）綠色工廠(chǎng)因主營(yíng)業(yè)務(wù)變更、投資、并購或其它原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時(shí)相比發(fā)生重大變更的；

（二）綠色工業(yè)園區因調整、管理等原因使邊界與列入綠色制造體系示范單位時(shí)發(fā)生重大變更的；

（三）綠色供應鏈管理企業(yè)因投資、并購或其它原因造成實(shí)際管理方與列入綠色制造名單時(shí)相比發(fā)生重大變更的。

第二十條申請再評價(jià)的綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)，應按照綠色制造體系評價(jià)的有關(guān)標準和要求編制再評價(jià)報告，形成再評價(jià)材料，經(jīng)盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后報自治區工業(yè)和信息化廳，由自治區工業(yè)和信息化廳委托第三方機構組織對再評價(jià)材料進(jìn)行審核。

綠色制造體系示范單位再評價(jià)通過(guò)審核的，仍保留其綠色制造體系示范單位稱(chēng)號，未通過(guò)審核的，須重新申報。

第二十一條自治區級綠色制造體系示范單位名稱(chēng)發(fā)生變更的，應在辦理相關(guān)手續后30個(gè)工作日內申請名稱(chēng)變更。

第二十二條存在第十九條、二十一條情形的，綠色制造體系示范單位應在填報動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以申明，盟市工業(yè)和信息化主管部門(mén)對變更事項進(jìn)行復核確認。工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照管理權限于推薦年度名單時(shí)一并上報，于發(fā)布年度名單時(shí)一并進(jìn)行變更和公告。

第二十三條綠色制造體系示范單位有下列情形之一的，工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照管理權限，在發(fā)布年度名單時(shí)移出并進(jìn)行公告，屬于國家級綠色制造體系示范單位的，將移出意見(jiàn)上報國家工信部。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應立即逐級報告，及時(shí)從各級名單中移出并進(jìn)行公告。

（一）未填報動(dòng)態(tài)管理表的；

（二）未按規定參加復核或復核未通過(guò)的；

（三）企業(yè)被依法終止的；

（四）企業(yè)自行要求撤銷(xiāo)其綠色制造體系示范單位的。

第二十四條被移出綠色制造體系示范名單的單位，三年內不得重新申報。

第二十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應加強對綠色制造體系示范單位的日常監督管理,根據工作需要將綠色工廠(chǎng)納入專(zhuān)項或日常節能監察范圍。

第五章第三方服務(wù)機構評價(jià)與管理

第二十六條 第三方服務(wù)機構根據工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價(jià)工作要求開(kāi)展評價(jià)。

第二十七條第三方服務(wù)機構出具的《評價(jià)報告》，應依據企業(yè)和園區實(shí)際情況進(jìn)行編制，報告編制人員要按照綠色制造體系評價(jià)指標要求，客觀(guān)公正、實(shí)事求是地開(kāi)展評價(jià)，并確保評價(jià)報告中佐證材料、數據的真實(shí)性、完整性和準確性。

第二十八條 第三方服務(wù)機構應加強自身能力建設和專(zhuān)業(yè)人員培養，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造體系相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統解決方案和持續性技術(shù)服務(wù)，提高創(chuàng )建成功率。

第二十九條第三方服務(wù)機構按照工業(yè)和信息化部要求在每年4月30日前通過(guò)工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺填報“第三方機構年度工作情況”。

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對在本地區開(kāi)展綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構進(jìn)行監督管理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。任何組織和個(gè)人也可針對綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構的相關(guān)信息真實(shí)性、準確性，按照管理權限向所屬的工業(yè)和信息化管理部門(mén)實(shí)名舉報。經(jīng)核實(shí)第三方服務(wù)機構在評價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問(wèn)題的，將在工業(yè)節能與綠色發(fā)展管理平臺中予以通報，三年內該機構不得在我區開(kāi)展綠色制造體系示范單位評價(jià)相關(guān)工作。

第六章 配套機制

第三十一條自治區對創(chuàng )建為綠色制造體系示范單位給予政策支持。鼓勵盟市根據自身實(shí)際對綠色制造體系示范單位給予政策支持，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規劃、金融、稅收、用能等政策，持續提升綠色制造水平。

第三十二條結合和依托現有的綠色制造國家標準和行業(yè)標準，針對我區綠色制造體系建設需求，系統考慮生命周期、制造流程、產(chǎn)業(yè)鏈條，全面梳理現有資源能源消耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境排放等國家、行業(yè)和地方標準規范。組織科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)等共同研制綠色制造及評價(jià)地方標準或團體標準，補充完善從產(chǎn)品設計、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標準。加大標準的宣貫力度，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，構建綠色制造標準體系。

第三十三條廣泛開(kāi)展綠色制造宣傳培訓活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)題培訓、廣播報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑普及綠色制造知識，宣傳綠色制造典型案例，推廣綠色示范經(jīng)驗，形成推動(dòng)工業(yè)綠色轉型發(fā)展的良好氛圍。

第七章 附 則

第三十四條本細則由自治區工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十五條本細則自印發(fā)之日起施行。